橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市府直屬各單位：
為進一步貫徹落實市委市政府“三高一特”產業發展戰略，加快廣東珠海臺灣農民創業園（以下簡稱“臺創園”）建設，促進珠臺農業交流合作，推進我市特色農業發展，經市人民政府同意，特提出如下意見：
一、指導思想
堅持以市場為導向，以招商引資為抓手，以項目帶動為載體，以互利共贏為目的，進一步拓展對臺農業合作領域，縱深推進“生態文明新特區，科學發展示范市”建設，吸引更多臺灣以及國內外有實力、有技術、有市場的企業落戶臺創園，使之成為對外對臺投資和交流合作的聚集地，帶動我市經濟持續快速發展。
二、目標要求
將臺創園建設成為國內一流、世界先進的現代農業科研中心、生態農業產品基地、休閒旅遊觀光基地、海峽兩岸農民創業的示范基地和珠海“三高一特”現代產業體係中“特色生態農業”的重要載體。
三、扶持政策
（一）財政扶持。從2014年起，至2020年, 市財政預算安排專項資金，高欄港經濟區財政每年安排1000萬元配套資金，主要用于園區設施建設、企業貸款貼息、保險補貼、對外交流合作、人才引進獎勵和招商引資等支出，為臺創園發展創造良好條件。完善臺創園的水、電、路等基礎設施建設，對屬于高標準基本農田建設范圍的，優先安排高標準基本農田建設項目。每年臺創園專項資金的資金額度，應根據當年臺創園建設規模、投資額度予以保障。
（二）稅收扶持。進入臺創園投資建設的投資額在1000萬元人民幣以上的項目，在項目投產後的3個納稅年度起，以財政收入地按照稅收收入的一定標準給予獎勵。
（三）用地保障。為適應現代農業發展需要，允許企業發展設施農業，臺創園內直接從事或服務于農業生產的生產設施用地和附屬設施用地，按國土資源部和農業部相關規定辦理，無須辦理農用地轉用審批手續。臺創園內投資農產品加工、休閒旅遊觀光、農業科技研發或配套服務且一次性固定資產在1000萬美元以上的項目新增建設用地優先在全市用地指標統籌解決，列入《廣東省優先發展產業目錄》和 《廣東省農、林、牧、漁業產品初加工目錄》以農產品初加工為主的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應的《全國工業用地出讓最低價標準》的70 %執行。
（四）融資創新。支持臺灣金融機構組建以服務臺創園為主要目標的村鎮銀行。鼓勵和支持商業銀行創新產品，為臺創園內企業和臺灣農民個體工商戶提供融資服務，從臺創園專項資金中安排一定貸款貼息資金，為臺創園企業提供貸款貼息支持，支持臺灣同胞投資企業協會或臺商組建信用擔保機構，為臺創園企業提供融資擔保服務。
（五）保險創新。鼓勵和支持保險企業針對臺創園內企業自身特色、主導產業、生產發展需求開發配套保險產品，提供保險服務，降低生產經營風險，政府給予投保企業一定的補貼，補貼額度最高不超過20%。
（六）技術創新。支持臺創園臺資企業獨立建立或與我市高校、科研機構和企業共建產業研發中心、博士後科研工作站或創新實踐基地;鼓勵臺資企業進行技術研發和創新，對符合條件的農業高新技術項目予以扶持，對獲得中國名牌產品（或中國馳名商標）、廣東省名牌產品（或廣東省著名商標）稱號的企業按規定給予獎勵。
（七）人才引進。以實用人才為主，實施“以臺引臺”智力提升工程，重點引進臺灣傑出農民、“神農獎”獲得者、產銷班負責人和離退休的農業推廣培訓專家，對上述人才在用地上給予優先解決，並在臺創園專項資金中給予一定的補助。鼓勵在園內工作的臺灣居民參加我市職稱評審，讓臺灣技術人才發揮最大潛力，攜手打造全國一流特色農業園區。
（八）產業合作。支持在臺創園的水果、蔬菜、花卉、苗木、水產、生物醫藥、農產品加工、農產品物流、休閒農業、設施農業等方面與臺灣開展產業合作。借鑒臺灣農會產銷班與合作社制度，推動我市農民合作社示范社與臺灣農業產銷組織開展產業對接與交流。對于帶動示范性強的農業產業合作項目，在臺創園專項資金中給予一定扶持。
（九）用電保障。根據《省物價局轉發國家發展改革委辦公廳關于進一步降低農產品生產流通環節電價有關問題的通知》（粵價〔2013〕108號），在臺創園內的企業從事農產品批發市場、農貿市場以及農產品冷鏈物流的冷庫用電執行非普工業用電同價政策。在臺創園內從事其他經營的用電，按照國家的行業用電分類標準執行相應電價。其中，農田排澇、灌溉、電犁、打井、打場、脫粒、育秧等農業生產的執行農業生產電價。
（十）出入境服務。海關、出入境檢驗檢疫、農業、林業、畜牧業、海洋與漁業、外貿等部門對園區臺商進口與其農業生產密切相關的原料、機械、設備、種子、種苗、種畜和產品，按有關規定簡化進口審批手續，給予檢驗檢疫、通關便利。
（十一）子女入學。臺創園的臺商及其員工子女在珠入學，享受本地居民子女入學同等待遇，不用額外繳納費用。
（十二）其他服務。加強臺創園管理服務機構建設和職能配套。臺創園管理機構可直接向市有關部門申報項目，可以選聘臺灣農業專家擔任相關管理職務，設立珠臺農業合作交流服務機構，為來珠從事農業合作交流的臺灣商人提供咨詢、信息、協調等服務。對珠臺農業合作交流成績突出的單位或個人給予一定的獎勵。
四、加強組織領導，強化保障措施
（十三）加強領導，明確責任。成立臺創園工作領導小組，由市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市相關單位和高欄港經濟區管委會主要負責人為成員，對臺創園建設實行統一領導、統一規劃、統一協調。日常管理、對外招商、項目申報、建設服務由新成立的管理單位負責。
（十四）強化招商，提升水平。臺創園建設要抓住珠海科學發展良好機遇，加大對臺對外招商力度。加強社會組織、地方政府之間的聯係，探索建立交流合作新機制。同時要進一步創新招商方式，提高招商實效，讓素質高、實力強的客商、企業投資園區，提升臺創園產業發展水平和帶動能力。
（十五）主動對接，爭取支持。緊密結合國家、省對臺灣農民創業園建設的相關政策，加強與上級溝通，切實做好項目策劃工作。重點圍繞特色農業、休閒觀光農業、新品種新技術引進和農產品深加工等4個方面，爭取上級支持。
（十六）完善機制，嚴格考核。堅持高標準建設臺創園，利用臺創園核心區面積擴大契機，建立健全企業動態管理機制，確保符合園區產業發展方向、實力雄厚且科技含量高、產品附加值高、示范帶動能力強的項目入園，對建設水平低、科技含量低、圈地不建設或不按規劃建設的項目嚴格執行退園機制。已入園企業要提升競爭力，根據企業的生產規模、經營效益、生態環保、發展定位，制定考核目標，對未達標且整改措施不落實的企業實行清退。
（十七）優化環境，強化服務。營造氛圍，牢固樹立一盤棋的思想，擦亮臺創園品牌，營造全市上下積極參與臺創園建設的良好氛圍。宣傳部門要加大臺創園宣傳力度，大力宣傳臺創園優惠政策、重大舉措和發展成就，擴大品牌效應，努力提升臺創園的知名度。強化服務，建立領導挂鉤機制，市有關領導挂一個以上企業，定期不定期深入企業走訪，幫助企業及時解決實際問題，促企業跨臺階上水平。市、區相關部門根據單位工作職責，把臺創園目標任務完成情況納入政府監測內容，形成齊抓共管的良好工作機制。
