商務部附條件批準微軟收購諾基亞案

　　《經濟參考報》記者8日從商務部專題發布會上獲悉，商務部當天做出附條件批準微軟收購諾基亞設備和服務業務反壟斷審查決定。

　　去年9月2日，微軟國際控股有限公司與諾基亞簽署《股票及資產購買協議》(以下簡稱協議)。根據協議，微軟將收購諾基亞所有的設備和服務業務，諾基亞保留其所有通信及智能手機相關發明專利。去年9月13日，商務部收到微軟收購諾基亞設備和服務業務案的經營者集中反壟斷申報。

　　“微軟和諾基亞在多個市場存在縱向關聯。考慮到交易所涉業務，反壟斷審查重點考察了智能手機市場、移動智能終端操作係統市場、與移動智能終端相關的專利許可市場。”商務部反壟斷局局長尚明介紹說。

　　“這個案件的案情復雜，是反壟斷法實施以來我們遇到的最復雜的案件之一。”尚明說，該案涉及一些知識產權與反壟斷交叉的問題，有很多問題對于反壟斷執法帶來新的挑戰。此外，中國市場受這項並購的影響比其他司法轄區更大，中國需要對這些集中給予更多關注，需要花費更多時間去調查取證和分析。中國是手機生產大國，也是手機消費大國。2012年全球銷售的75%的手機在中國生產。2013年，中國智能手機銷售總量佔全球市場的34%。由于產業規模和市場規模龐大，中國受該交易的影響要高于歐美相關產業。

　　審查結果表明：微軟可能會憑借移動智能設備相關專利排除、限制中國智能手機設備市場競爭。尚明說，微軟若提高許可費，中國手機制造商最終只能選擇退出市場或者將該成本全部或者一部分傳導至智能手機消費者。前者將危害市場競爭，後者則直接損害了消費者的利益。

　　此外，諾基亞交易後有可能憑借其標準必要專利的許可排除、限制相關市場競爭。諾基亞擁有數千項通信標準必要專利。從專利持有總數和專利持有質量看，諾基亞是通信標準領域的翹楚。諾基亞的移動通信標準必要專利是所有智能手機生產商從事生產活動必須使用的，諾基亞憑借這些標準必要專利擁有對移動設備市場的控制力。交易後，因諾基亞基本退出了手機設備和服務業務，可能存在諾基亞對其標準必要專利收費策略的不合理改變，將導致中國智能手機市場競爭格局的變化，智能手機生產商知識產權的總體成本將增加，並將最終導致消費者利益的減損。

　　為此，商務部根據申報方提交的承諾方案附條件批準了該案。要求微軟持續遵守其向標準制定組織作出的承諾，在公平、合理、無歧視(FR A N D )條件下許可其標準必要專利。就上述標準必要專利，不尋求針對中國境內智能手機制造企業所制造的智能手機的禁令或排除令等。同時要求諾基亞就 標 準 必 要 專 利 許 可 繼 續 遵 循F RAND　原 則 ，不 尋 求 不 符 合FR A N D原則的許可條件等。