中國網民一年損失近1500億元

　　“如何保護5億手機網民的個人信息？如何解決4000萬建築工人工傷維權難題……”昨天下午，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，楊元慶、賀軍科等委員作大會發言。

　　楊元慶委員

　　立法保護5億手機網民個人信息

　　楊元慶委員表示，我國已有近5億手機網民，通過微信微博等社交平臺每天發送200億條信息，侵害個人信息安全問題日益凸顯。比如，去房產中介咨詢一次，做裝修的電話和短信就來了；不法分子冒充公安或者朋友索要錢財；智能手機軟件安裝或更新時都會冒出對話框，要你授權它讀取通訊錄、短信等信息，有些還要求授權後臺錄音、發短信、撥電話，很多軟件應用開發商搜集的信息遠遠超出了所需范圍……根據中國互聯網協會統計，65.5%的網站存在安全漏洞，過去一年中國網民在網上的損失接近1500億元。非法獲取和買賣個人信息已經嚴重威脅公民財產安全乃至社會秩序，公民個人信息保護問題亟待解決。

　　楊元慶委員建議：盡快出臺個人信息保護法，將個人信息權作為具體人格權加以保護。加強信息安全行業監管，從技術層面實施防范，建立涉及信息安全事務的部門協調聯席機制，加大監督檢查的行政執法力度，不留監管真空。

　　李濱生委員

　　4000萬建築工人工傷維權難

　　李濱生委員發言稱，我國現有4000萬建築工人，其中絕大多數是農民工，其工傷維權問題較為突出。主要表現在：一是工傷保險參保率低。初步統計，建築業從業人員參保比例不到四分之一。二是工傷認定難。由于建築工人流動性大，勞動關係難以確認，進而影響工傷認定。三是工傷後的待遇落實難。工傷認定和勞動能力鑒定程序復雜，等待時間較長。四是建築工人特別是農民工法律維權意識較為薄弱。

　　李濱生委員建議，建立健全符合建築業特點的工傷保險制度，主要內容包括：改革徵繳辦法，允許部分企業優先繳納工傷保險費；規定建設單位在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，不參與競標；大力推廣以工程項目為單位預先躉交的參保方式，在項目開工前由建設方或總包方一次性繳納工傷保險費；改進工傷保險認定、傷殘等級鑒定和待遇支付流程，提高效率；完善工傷保險預防機制，從工傷保險基金提取一定比例用于安全教育和工傷預防。

　　李濱生委員表示，應建立健全工傷保險協調機制，建立人社、住建、安監、工會等部門信息共享機制，發揮工會組織在建築工人工傷維權方面的積極作用，加大法律援助力度。

　　賀軍科委員

　　建立未成年人社區保護網絡

　　賀軍科委員介紹，我國現有2.79億未成年人，其成長環境出現了不少新的問題。一是監護環節出現空白；二是非法侵害未成年人的案件頻發；三是監管力度不夠，食品衛生、交通安全等公共事故屢屢發生，非法雇用童工現象在個別地方依然存在；四是對孤殘、流浪兒童等困境未成年人的救助還沒有實現全覆蓋，城鄉之間、地區之間存在比較大的差距。

　　賀軍科委員建議：明確政府在未成年人救助方面的主體責任，在更大范圍內推廣未成年人社會保護；建立未成年人社區保護網絡，明確強制報告制度，完善臨時監護程序；制定並執行更加嚴格的食品藥品、交通、公共設施等強制性安全標準，加大處罰力度，嚴厲打擊侵害未成年人權益的重大惡性案件，凈化未成年人成長的網絡和文化環境。

　　湯維建委員

　　普通民事案應實行免費訴訟

　　湯維建委員表示，“訴訟貴”是指人民群眾為了訴訟而投入的費用太高，勝訴者也常得不敷出。打官司一審要交費，二審也要交費；審判獲得裁判結果要交費，執行兌現裁判內容也要交費；不僅要給法院交費，而且要給律師交費。訴訟中，還有額外的費用需要當事人開支，例如鑒定要交鑒定費、評估要交評估費、拍賣要交手續費、保全要交保全費、公告要交公告費等等。由于司法環境尚不夠優化，打官司不僅要依法繳納各種顯性的費用，同時還要花費各種隱形的費用。這些費用加在一起，對于訴訟標的額小的個人當事人來說是一種沉重的負擔，即使對訴訟標的額較大的法人當事人來說也是一筆昂貴的開支。許多撤訴或和解、調解的案件，與其說是當事人理智選擇或相互妥協的結果，不如說是因訴訟之貴而無奈的選擇。

　　湯維建委員建議：完善訴訟收費制度，制定獨立的“訴訟收費法”。建議對行政案件和普通民事案件實行免費訴訟，對生效法律文書進行免費執行，大幅降低商事訴訟和經濟訴訟的收費標準，同時完善司法經費保障制度，著力消除司法審判中經濟利益驅動因素。司法機關應當嚴格執行法律的各項規定，不以訴訟標的額大小而選擇性執法。訴訟費用緩交、減交與免交制度應當得到更為廣泛的應用。

　　本報記者 龍露 J029

　　本版圖片 新華社發