黑龍江創新驅動漸入佳境

2016-03-04 09:28:00    來源：科技日報    

　　“十一五”期間，黑龍江科技加速進入經濟建設主戰場，戰鬥目標明確即破解“科技與經濟”兩層皮難題。當時光的隧道滑入“十二五”，這場科技攻堅戰更加如火如荼。黑龍江科技從頂層設計，高屋建瓴、精準發力，特別是于2015年啟動實施了千戶科技型企業三年行動計劃，向高新技術產業化要增量，相繼制定出臺了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若幹政策的意見》、《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的實施意見》、《關于黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實施細則》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快我省科技服務業發展的實施意見》、《黑龍江省“互聯網+”科技創新行動計劃》等一係列高含金量的文件和配套措施，為大眾創業、萬眾創新破冰清障，目標要讓科技與經濟融合相生，讓兩者和諧共舞，舞出一曲專屬于科技與經濟融合的夢幻華爾茲。

　　事實證明，黑龍江科技再次交出一份完美答卷。“十二五”期間，黑龍江省科技戰線認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“五大規劃”、“十大重點產業”和“龍江絲路帶”戰略部署，實施“科技創新八大行動計劃”和“千戶科技型企業三年行動計劃”，“十二五”規劃任務順利完成並取得顯著成效。科技創新正成長為帶動黑龍江經濟發展的新一輪引擎。向科技創新要動能、向高新技術成果產業化要增量在這片科技資源豐厚的黑土地上日漸成為共識。黑龍江創新驅動漸入佳境。

　　精彩之筆繪就“十二五”科技畫卷

　　“十二五”期間，黑龍江省科技工作圍繞黑龍江省“五大規劃”和“十大重點產業”戰略部署，實施創新驅動發展戰略，實施“科技創新八大行動計劃”，著力提升自主創新能力，著力推動科技成果產業化，著力發展科技服務業，主動適應新常態，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，為龍江經濟平穩健康發展提供科技支撐。

　　一、實施科技成果轉化行動計劃，持續推動高新技術成果產業化。“十二五”期間，黑龍江省累計開展成果專題對接活動1000多場次，推動科技成果省內落地轉化2485項，簽約額132.11億元。全省技術合同成交金額連續四年突破百億元大關，比“十一五”期間增長167%。依托哈爾濱工業大學組建的省工業技術研究院，儲備了200多項可產業化的高新技術成果，注冊成立科技型企業55家，轉化高新技術項目74個。中船重工集團第七�𣶸T研究所研制的“30MW級天然氣長輸管線燃驅壓縮機組”實現產業化，打破了長期依賴進口的局面。

　　二、實施產業技術創新行動計劃，持續提升自主創新實力。“十二五”期間，黑龍江爭取國家科技項目5000多項，獲經費支持超過57億元，是“十一五”期間的1.5倍。以企業技術需求為指南，產學研合作實施了773個省級科技項目，突破了“1000MW級核電主設備設計制造關鍵技術”等一批產業核心技術。全省專利申請量年均增長27.5%，2015年達到3.46萬件；每萬人口發明專利擁有量為3.38件，提前兩年實現“十二五”規劃目標；累計登記科技成果7418項，其中有79項重大成果獲國家科技獎勵，有1390項成果獲得省級科技獎勵。哈爾濱工業大學“星地激光鏈路係統技術”成果2014年摘得國家技術發明一等獎。

　　三、實施創新型企業培育行動計劃，持續支持企業技術創新。“十二五”期間，黑龍江獲批了防爆電機、雜糧、重載快捷鐵路貨車等3個國家級工程技術研究中心；全省工程技術研究中心達到269家、重點實驗室98家、企業院士工作站45家。黑龍江省企業專利申請量年均增長36.4%，2015年達到1.42萬件。黑龍江省高新技術企業總數由2010年的476家增加到2015年的693家，共有1171戶（次）企業享受減免所得稅34.5億元。哈爾濱高新區和大慶高新區分別出臺政策加快培育科技型小微企業。

　　四、實施科技園區建設行動計劃，持續發展高新技術產業。黑龍江省高新技術產業增加值佔GDP比重由2010年的9.5%預計提高至2015年的12.2%。哈爾濱科技創新城經過五年建設“動車組”效應凸顯，累計集聚中科院產業育成中心等國內外創新機構超過200個。哈爾濱高新區成為海外高層次創新創業人才基地，大慶高新區在全國106個國家級高新區中排名第21位，齊齊哈爾高新區“重型數控機床產業集群”成為國家創新型產業集群。牡丹江和佳木斯2個省級高新區也加快發展，還建設了16個國家級科技產業基地。省醫學科學院和哈爾濱醫科大學入駐國家級哈爾濱利民生物醫藥產業園區，園區主營業務收入5年翻兩番，達到175億元，哈爾濱市獲批成為國家生物醫藥戰略新興產業試點城市。

　　五、實施科技創新服務平臺建設行動計劃，持續發展科技服務業。黑龍江省科技創新創業服務平臺自2013年投入使用以來，新興產業研發、科技成果轉化等八大科技平臺相繼建成，美國通用電氣哈爾濱創新中心等近百家研發機構和服務機構入駐，首家國家科技基礎條件平臺地方工作站落戶黑龍江省。成立了黑龍江省科技服務業聯盟，服務科技型企業超過1萬家（次）。黑龍江省中醫藥科學研究院等7家行業研究院成功組建。與中國科學院、中國工程院連續5年圍繞石墨產業、綠色食品產業等領域組織“院士龍江行”活動。推動以對俄為主的科技合作交流，黑龍江省國家級國際科技合作基地總數達到16家，通過 “哈科會”、“海洽會”等活動吸引368名海外學人在黑龍江省開展合作。

　　六、實施產業技術創新戰略聯盟建設行動計劃，持續促進產學研緊密合作。“十二五”期間，黑龍江省新組建了衛星導航服務、冷水魚等35家產業技術創新戰略聯盟，聯盟總數達到49家，其中國家級聯盟5家。省級聯盟促進了218所高校、258家科研院所和906家企業產學研協同創新，承擔各類科技計劃項目410項。通過組建石墨產業技術創新戰略聯盟，黑龍江省牽頭承擔了國家科技支撐計劃“高純石墨材料開發及其典型應用”項目，支持雞西、鶴崗等地培育了奧宇石墨集團等一批石墨精深加工企業。通過組建馬鈴薯產業技術創新戰略聯盟，推動北大荒馬鈴薯集團有限公司和就黑龍江省農科院等單位合作推廣“克新22號”淀粉加工型馬鈴薯新品種，生產優良種薯14.6萬噸，畝產達2500公斤，薯粉比由7.5：1提高到6：1。

　　七、實施科技創新創業人才隊伍建設行動計劃，持續釋放科技創新創業活力。“十二五”期間，黑龍江省科學基金累計立項2667項，投入經費1.86億元，其中45歲以下優秀青年科技人才佔資助總數的72.8%；獲得國家自然科學基金立項4500余項，經費總額23億元，其中有7人獲得國家傑出青年科學基金。連續三年支持了哈爾濱焊接研究所“核級焊接材料國產化研究與應用”等24個中省直科研院所高水平的創新團隊建設；共有34名科技人才、4個創新團隊和2個基地入選科技部創新人才推進計劃。共培育法人科技特派員317個、自然人科技特派員2349人、工業科技特派員53人，還組織了300名科技專家深入基層開展服務。

　　八、實施科技惠民行動計劃，持續推動科技成果服務民生。落實“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區規劃，支持59個縣（市）實施科技富民強縣行動計劃項目，建設了33家省級農業科技園區和5家國家級農業科技園區，在寒地粳稻育種等領域組織實施了28個重大科技攻關項目，為黑龍江省實現糧食“十二連增”、連續五年保持全國第一提供了強有力的科技支撐。在人口健康、資源環境、公共安全等領域，組織實施了“3G-WIFI城市安全監控係統推廣”等26個省級重大研發項目。選派了440名科技人員深入28個貧困縣提供技術服務，深入樺南縣開展定點扶貧。開展了科技活動周等豐富多彩的科普宣傳活動。

　　“科企三年行動計劃”首年收獲開門紅

　　為有效整合和高效利用富集的科技資源，充分釋放科技成果產業化的潛力，2015年1月，黑龍江啟動了千戶科技型企業三年行動計劃，即力爭到2017年，新形成1000家以上具有一定規模的科技型企業，培育一批科技型上市公司。向科技要潛力，向創新要活力，成為2015年黑龍江科技工作主旋律。

　　2015黑龍江“千戶科技型企業三年行動計劃”起步首年，在激勵科研人員創新創業、推動高新技術成果落地產業化、提升自主創新實力、增強科技創新治理能力等方面取得了實效，為黑龍江經濟穩步健康發展提供了有力的科技支撐。

　　一是梳理成果取得實效。全省在5085項應用型科技成果中，篩選出1112項高新技術成果，通過組織180場（次）科技成果發布對接活動，推動轉化落地項目514項，簽約額29.19億元。

　　二是成立公司取得實效。全省新注冊成立哈工大機器人集團、焊接集團、激光通信公司、雷達信息公司和哈工程哈船動力公司、導航公司、智能裝備公司等科技型企業2116家，新形成主營業務收入500萬元以上的科技型企業439家，新吸納本科以上人才7736人。

　　三是企業孵化培育取得實效。全省新增中關村基地眾創空間、哈爾濱斯達普等39家新型孵化器，新入孵科技企業1047家、畢業企業103家，新創辦大學生創業企業228家。全省科技企業孵化器總數達到111家，孵化總面積達到261.9萬平方米。加快推進樂業大廈眾創空間公開招標，哈爾濱理工大學科技園新增科技型企業35家，省農科院科技創新中心已入孵科技型企業11家。

　　四是借力資本市場發展取得實效。在全省高新技術產業風險投資大會上，篩選了9家國內投資機構組建了9支投資基金，總規模53.5億元。省科技創業投資政府引導基金引導社會資本累計發起設立了紅土科力、富德資本等16支子基金，一期規模達到23.5億元。僅哈爾濱高新區就集聚金融資本60億元、投融資機構35家。全省累計組織科技投融資對接活動98次，簽約項目155個，簽約總額37.61億元。

　　五是推動企業上市取得實效。全省新增38家科技型企業上市（挂牌），還有88家科技型企業擬上市（挂牌）。

　　“十三五”向深化科技體制改革要動能

　　“十三五”期間，黑龍江將繼續以深入實施“千戶科技型企業三年行動計劃”為主線，向高新技術成果產業化要增量，著力提升產業技術創新實力，著力發展高新技術產業，著力激發大眾創業、萬眾創新活力，營造科技創新創業良好生態，提高科技創新供給的質量和效率，為加快龍江老工業基地振興和確保如期全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。

　　黑龍江“十三五”科技工作主要目標是，到2020年，黑龍江力爭實現高新技術產業增加值佔GDP比重達到10%；萬人有效發明專利擁有量達到6.7件；R&D佔GDP的比重達到2.0%；全省科技企業孵化器數量達到150家，孵化企業達到6000家以上；新增2000家以上具有一定規模的科技型企業。

　　向深化科技體制改革要動能。深入貫徹落實國家《深化科技體制改革實施方案》，以構建區域特色創新體係為目標，推動以企業為主體的協同創新，推進科技治理體係和治理能力現代化，促進軍民融合式發展，深化科研院所分類改革，深入實施知識產權戰略，建立並完善激勵人才創新創業和促進創新成果轉化的普惠性政策，簡政放權，優化服務，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境，發揮科技創新在提高人民生活水平、促進高質量就業、扶貧脫困等方面作用，加快創新型省份建設步伐。

　　向產學研協同創新要動能。建立技術創新市場導向機制，圍繞新材料、新能源、生物醫藥、環境保護、現代農業、高端裝備制造、新一代信息技術、民生科技、科技服務等領域，依托黑龍江省高校、科研院所、骨幹企業等三支隊伍的研發力量，布局全省科技創新專項，加強基礎研究和應用基礎研究，加快突破一批關係重點產業發展的關鍵核心技術。深化與老工業基地振興等國家戰略有機銜接，爭取國家在黑龍江省布局重大科技項目，推動以企業為主體組建研發機構和產業技術創新戰略聯盟，培育一批可產業化的高新技術成果，推動科技創新資源開放共享。

　　向大眾創業、萬眾創新要動能。推進“千戶科技型企業三年行動計劃”，落實梳理成果、成立公司、進入孵化、借力資本市場發展和推動企業上市等5個環節任務，加快眾創、眾包、眾扶、眾籌空間發展，促進科技與資本市場對接，推動高新技術成果生成企業、形成產業，激發大眾創業、萬眾創新的熱情與潛力。特別是引導推動高校和科研院所靠市場化組織方式而不是事業單位科研項目體制推動科技成果產業化，靠職務發明技術股權權益確定、技術骨幹獲得股權激勵鎖定技術成果，靠注重與資本市場合作而不只靠財政獲得資金支持，為更多科研人員致富開辟渠道。

　　向高新技術產業發展要動能。深入對接中國制造2025、“互聯網+”行動計劃、軍民融合發展等國家重大決策部署，把科技創新作為供給側結構性改革的重要環節，支持企業開展關鍵核心技術研發，加快先進制造技術創新，推動信息網絡技術與制造業深度融合，加快新技術、新產品、新業態創新。深入落實“網絡強省”戰略和大數據戰略，大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技金融、科技咨詢及綜合服務等新興業態，建立並完善各類科技創新創業服務平臺，實施《“互聯網+”科技創新行動計劃》。加快各類科技園區特別是高新區建設，打造創新型產業集群。

　　2016繼續向高新技術產業化要增量

　　2016是“十三五”開局之年，也是黑龍江“千戶科技型企業三年行動計劃”的關鍵一年，黑龍江將繼續向高新技術產業化要增量，將在以下幾方面繼續發力：

　　推進“千戶科技型企業三年行動計劃”。一是梳理成果。抓展示交易。深入開展科技成果轉移轉化行動，利用黑龍江省科技大廈常態化舉辦成果展示交易活動，特別是集中展示和對接“十二五”期間獲得科技獎勵及能在黑龍江省落地產業化的重大成果，發布一批符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果，落地生根形成戰略性新興產業。抓存量，繼續面向社會廣泛發布已篩選入庫的成果，全年轉化落地科技成果400項。抓增量，繼續深入高校、院所徵集篩選有意願在省內落地轉化和有產業化前景的高新技術成果，按照合作大綱模式引進中國科學院、中國工程院、北京理工大學、北京航空航天大學等國內重點科研機構成果來黑龍江省落地轉化。二是成立公司。抓拓展，將組建哈工大機器人集團等企業的成功經驗拓展到其他科研機構，推動更多成果注冊生成企業。抓監測，建立科技型企業統計數據庫，對入庫科技型企業開展精準服務。全年新注冊成立科技型企業2000家，新形成主營業務收入超500萬元的科技型企業500家。三是進入孵化。抓服務，推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌孵化服務模式，推送儀器共享、檢驗檢測等特色服務，促進現有孵化器由提供基本物業服務為主向提供投融資服務和專業化服務發展。抓管理，強化在孵科技型企業管理，建立第三方評估制度，加強從業人員培訓。抓示范，將樂業大廈打造成為在全國具備一定影響力的新型眾創空間，提升哈爾濱理工大學科技園、黑龍江省農科院創新中心等新拓展孵化器的服務功能，培育一批服務科研人員、大學生和農民3支創業隊伍的孵化器典型。四是借力資本市場發展。抓規模，用好政策補充增量，圍繞哈爾濱科技創新城聚集創投機構，管理資本超過62億元。抓對接，充分發揮省科技創業投資政府引導基金的作用，聚集社會資本，服務創新創業和高新技術成果產業化，支持大慶、牡丹江等具備條件的市地設立創投基金。五是推動科技型企業上市。抓輔導，對去年儲備的88家擬上市科技型企業進行跟蹤輔導，助推其上市（挂牌）。抓引導，開展企業上市係列培訓活動。

　　推進產學研協同創新。一是爭取國家科技政策與項目。繼續爭取國務院關于近期支持東北振興若幹重大政策，爭取國家在黑龍江省設立制造業技術創新中心，布局重大創新領域國家實驗室。主動適應中央財政科技計劃管理改革新形勢，科學謀劃爭取國家科技計劃項目。盯緊國家新啟動的“科技創新2030—重大項目”，爭取在航空發動機、智能制造和機器人、重點新材料、種業創新等領域佔有一席之地。支持中直科研機構在實現終極科研目標前可生成的技術溢出和形成的成果在省內落地產業化。二是以企業為主體組織省級科技計劃項目。發揮產業技術創新戰略聯盟作用，以企業技術需求為指南產學研合作組織實施一批省級重大研發項目。重點在鈦合金、石墨烯、鉬、焊接等新材料領域，機器人、燃氣輪機、3D打印等高端裝備制造及新能源、新一代信息技術領域，突破一批核心關鍵共性技術。針對定向育種、綠色種植、健康養殖、生態農業、智慧農業、農產品精深加工及設備、智能機械等領域，開展區域產業關鍵技術攻關。在節能環保、人口健康、資源環境、公共安全等領域開展產學研合作攻關。牽頭推進生物產業項目建設，組織謀劃好新項目，開展重點項目的督導和服務，依托北藥資源加快發展生物醫藥產業。三是支持企業建立研發機構。推動高校、科研院所與企業協同創新，支持企業自建或與高校、科研院所合作建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站、中國科學院科學家工作室等研發機構。加強高新技術企業認定，鼓勵企業加大研發投入。四是支持軍民深度融合式發展。發揮哈工大、哈工程等涉及軍工的科研機構和大中型骨幹企業的示范帶動作用，促進軍民科技資源互動和開放共享。

　　推進科技創新創業載體建設。一是推進科技園區建設。抓住國家批準建立哈爾濱新區的有利機遇，利用好國家支持新區建設的政策措施，進一步完善哈爾濱科技創新城配套功能。繼續推進哈大齊3個國家級高新區創建國家自主創新示范區，推動有條件的省級高新區升級發展，爭取國家創新型產業集群試點示范建設。推進全省38個農業科技園區提檔升級，新辟建一批省級農業科技園區，打造全省兩大平原現代農業綜合配套改革的科技核心區。推進哈爾濱利民醫藥園區研發中心、哈藥集團藥物研究院等生物醫藥產業研發平臺建設。提升22個高新技術等科技產業基地創新創業承載功能。二是推進對外科技合作交流。繼續落實第二次部省會商工作會議議題，推進第二輪廳市合作共商。與中國科學院續簽新一輪戰略合作協議，深化與北京市科委的科技合作，重點引進現代農業、高端裝備制造、科技資源共享、技術成果轉移轉化和對外科技合作等方面創新資源。按照“龍江絲路帶”布局，加強與俄有關州區開展科技交流合作，推動與香港、臺灣地區的科學園區與產業合作。三是推進科技服務業發展。落實《關于加快我省科技服務業發展實施意見》，發展科技服務新興業態，推進哈爾濱、大慶等科技服務業創新發展示范城市建設。依托省創新創業服務平臺提升省科技服務業聯盟功能，建設龍江科技智庫，打造科技情報品牌。落實黑龍江省《大型科研儀器和科研基礎設施共享實施細則》，制定並執行《科技創新券實施管理辦法》，推動科技資源開放共享服務。全面實施“互聯網+”科技創新創業五大行動，建設15個“互聯網+”相關技術服務平臺。爭取建立國家科技成果轉化示范基地，推動有條件的市地建立省級科技成果轉化示范基地。

　　推進科技創新創業政策落實。一是破解成果轉化體制機制性障礙。落實《促進科技成果轉化法》，啟動並修訂完成《黑龍江省促進科技成果轉化條例》，推動科研組織實施與市場需求的有效結合，為科技成果轉化市場化提供法制保障。二是落實已制訂出臺的政策措施。加強《黑龍江省科學技術進步條例》、《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若幹政策的意見》、《黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實施細則》等政策措施的宣傳，推動科技人員兼職或離崗創業、科技成果轉化年度報告、擔任領導職務的科技人員獲得轉化獎勵和股權激勵等相關政策的落實。三是加強人才引進培養和使用。更加注重各類科技計劃與人才培養的有機銜接，更加注重科技領軍人才的引進，更加注重培養各類本土人才，更加注重人才評價和激勵。優化省科學基金立項結構，開發利用科學基金研究成果，實現基礎研究成果向社會公開和共享。四是落實科技扶貧任務。組織全省科技活動周活動，通過開展科技培訓、科技咨詢等科普活動送科技到貧困地區。組織科技特派員深入貧困地區轉化先進實用的技術成果，深入開展“三區人才”支持計劃科技人員專項計劃，建設一批服務農民創業的星創空間。

　　推進科技體制重點領域改革。一是加強頂層設計。制定出臺黑龍江省貫徹落實國家《深化科技體制改革實施方案》的實施意見，建立工作落實機制，細化分解任務，按時間節點督辦，確保落實到位。二是加強科技計劃管理改革。推動政府職能從研發管理向創新管理轉變，參照國家科技計劃管理改革做法，制訂黑龍江省科技計劃管理改革工作方案。建立公開統一的科技管理平臺，優化科技計劃布局，提高政府財政資金使用效益。全面開展創新調查和科技報告工作。三是加強科研院所分類指導。本著創新立院、開放辦院、人才強院、服務興院的理念，推進科研單位體制機制創新和改革發展，探索建立科研院所績效考核、評價和激勵機制。推進重點行業研究院建設，加強人才團隊建設，不斷提高院所產業創新和成果產出能力。發揮省院所發展促進會的橋梁和紐帶作用，建成院所之家。鼓勵支持民辦非企業科研機構發展。四是加強簡政放權。認真落實省委《關于進一步優化全省發展環境的意見》，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，按照權力清單與責任清單要求依法履職，加大重點領域和關鍵環節的監督檢查力度，推動科技信息公開和科技項目公示，扎緊制度約束權力的籠子。

　　推進科技創新治理能力建設。一是科學規劃。抓緊完成黑龍江省“十三五”科技創新規劃的起草和發布，明確總體思路、發展目標和重點任務。二是廉潔從政。主動向黨中央看齊，向省委看齊，廳黨組帶頭落實黨風廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真履行從嚴管黨治黨責任。各級科技管理部門都要認真落實好“兩個責任”，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，真正把政治紀律和政治規矩挺在前面。三是轉變作風。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴格落實中央八項規定和省委省政府九項規定，堅決整治“四風”問題。加強學習培訓，著力強化科技管理人員的專業思維、專業素養、專業方法，打造敢于擔當、善于擔當、體現擔當的幹部隊伍。四是加強宣傳。著力營造大眾創業，萬眾創新的良好氛圍。
編輯：陳文韜

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