共享單車緣何陷入“退費難”
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徐 駿作 (新華社發) |
近期,酷騎、小藍等多家共享單車用戶在申請退還押金時遭遇“退費難”現象,引發了海內外廣泛關注。分析人士指出,出現“退費難”,一方面是由于共享單車押金本身定位不夠清晰,用途不夠規范;另一方面各地共享單車平臺增長過于迅猛造成的供過于求,也為一些平臺經營企業帶來了壓力。未來,政府部門、行業自身、平臺企業應共同努力,進一步明確押金收繳、扣除、使用、返還等方面規則和流程,促進行業健康發展。
野蠻生長遇瓶頸
“終于退回來了,真不容易!為退這錢我從西五環跑過來。現在還有幾十元錢的余額,就自認倒霉了!”北京消費者王先生在談及自身共享單車退款經歷時頗為無奈。
據了解,目前國內共享單車平臺收取的押金標準其實都不高,通常僅為99元—299元不等。這對于單個用戶而言並不算啥,但每個平臺都有數十萬乃至數千萬用戶,每個用戶又往往同時注冊多個平臺,綜合起來並不是小數目。
今年9月以來,已經先後有酷騎單車、小藍單車、小鳴單車、町町單車等共享單車企業被曝光存在押金無法退還問題。在一些用戶退款過程中,還遇到靠代替用戶退押金的“黃牛”。
專家指出,近年來共享單車市場因其有效地解決了“最後一公里”出行需要而獲得了用戶青睞,有些地區的共享單車甚至出現了野蠻生長。但是,在共享單車帶來方便的同時,不少平臺企業也面臨著發展瓶頸,有的公司因實際市場有限而退出,也有的公司仍在運營但面臨資金緊張等問題。
北京市工商局相關負責人指出,共享單車押金屬消費者所有,在用戶提出退款申請後,共享單車企業必須在規定期限內歸還,但工商部門針對消費者投訴只能開展行政調解,如果企業拒絕配合則消費者只能求助司法途徑解決。
押金用途是關鍵
根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2017年6月,中國共享單車用戶規模已達到1.06億。按用戶平均超過百元押金估算,整個共享單車行業的押金數量或已超100億元,其中還不包括用戶提前充值的各類未消費余額。
具體來看,押金的存放方式主要分兩類:第一類是在銀行設置“專門賬戶”儲存用戶押金;第二類是將用戶押金集中存放在總公司內部。
國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬�揭b接受本報記者採訪時表示,共享單車押金其實就是用戶使用單車所支付的一種抵押。因此,問題的關鍵並不是押金本身,而是用戶押金形成的“資金池”是否被公開、透明、規范地用在了單車維護、服務提升等應有用途之上。如果平臺企業未經客戶同意擅自動用客戶押金進行投資等其他用途,出現的損失應當由企業承擔。
“目前,共享單車押金‘退費難’也呈現出一定的擠兌色彩。這意味著相關共享單車平臺出現了信用危機。”萬�暑�,技術創新帶來了產業創新、金融創新,而監管卻沒有及時到位,這是亟須彌補的。
在中國人民大學法學院教授劉俊海看來,共享單車的押金監管存在制度漏洞,資金安全性沒保障,存在被挪用的風險,消費者沒有知情權,不安全與不透明是兩大問題。
監管規范防風險
同濟大學法學院副教授劉春彥認為,共享單車企業如果將押金用于經營和投資,一旦經營失敗就會給消費者造成損失。“本是一對一的租賃模式,變成了一對多的押金,就產生了金融屬性。”劉春彥建議,應該像第三方支付那樣,實現銀行監管,繳納一定比例的備付金。
“新經濟、新業態不能野蠻生長,企業自治、行業自律和政府監管要協同推進。”劉俊海表示,共享單車企業匯集巨額押金,且不在明確其法律性質與用途的前提下規范存管,具有一定的法律風險,應盡快完善立法。
值得注意的是,共享單車押金使用監管問題已得到政府相關部門重視。稍早前,交通運輸部等10部門發布的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》就明確指出,企業對用戶收取押金、預付資金的,應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金,在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶,實施專款專用,接受交通、金融等主管部門監管,防控用戶資金風險。
“實際上,共享單車無論作為交通工具還是融資手段,其優點和弊端都是十分明顯的。我們更要看到,中國共享單車市場雖然潛力大、發展快、活力足,但本質上還不是一個很成熟的市場。因此共享單車行業要想持久健康發展,政府、企業、個人之間的關係確實還有待進一步規范。”萬�揪磳隉C
