這一年，以優良作風凝心聚力、真抓實幹（年終特別報道）

　　圖Ｋ：江西南昌市南昌縣塔城鄉湖陂村，當地幹部組織志願者免費為村里老人拍照。

　　徐婭萍攝（人民視覺）

　　圖Ｌ：四川達州市大竹縣白塔街道燈塔社區黨員幹部在洪水中轉移受困群眾。

　　鄧良奎攝（人民視覺）

　　圖Ｍ：浙江臺州市路橋區金清鎮黨員在幫助農戶採收西瓜。

　　王華斌攝（人民視覺）

　　圖Ｎ：內蒙古通遼市科爾沁左翼後旗理想社區一站式服務大廳窗口，工作人員為群眾解讀城鎮醫保相關政策。

　　劉宏宇攝（人民視覺）

　　圖Ｏ：安徽合肥市廬陽區雙崗街道鋼鐵新村小區，黨員幹部為高齡獨居老人送米送氣。

　　趙 明攝（影像中國）

　　編者按：黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。習近平總書記強調，“鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化”“以鐵規矩鍛造好作風，推動黨員幹部幹事創業、擔當作為、為民造福”。

　　中央經濟工作會議強調，要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實幹出政績。黨的作風是觀察黨群幹群關係、人心向背的晴雨表，改作風要讓人民群眾可感可及。群眾提出的問題解決了嗎？群眾滿意嗎？歲末年終，記者赴多地探訪，看基層幹部如何用心用情為群眾辦實事解難題。

　　以實幹拉近幹部群眾心與心的距離

　　徐雷鵬

　　基層是政策落地的“最後一公里”，也是服務群眾的“最先一公里”。這“一公里”，丈量的不僅是地理上的遠近，更是幹部與群眾心與心的距離。政策春風能否吹暖百姓心田，發展藍圖能否化為幸福實景，關鍵就看這“一公里”上幹部的作風實不實。

　　群眾看作風建設，不是看開了多少會、講了多少話、發了多少文件，而是看解決了哪些問題。過去，有些基層幹部習慣在辦公室里“等”群眾，在報表材料里“找”民情，說起話來是“官話套話”，辦起事來是“推拖繞”。這些不良作風，隔開了信任，也疏遠了人心。必須清醒認識到，作風建設不是寫在文件里、喊在口號中的“裝飾品”，最終要落實在幹部的具體行動中。

　　“經常抓、深入抓、持久抓”成為新時代以來抓作風建設的顯著特徵。今年以來，從開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，到多次通報整治形式主義為基層減負典型問題，各地區各部門奔著問題去、盯著問題改，讓鐵規矩更鐵、硬杠杠更硬，進一步推動作風建設各項部署和要求落到實處，進一步提振黨員幹部擔當作為、幹事創業的精氣神。

　　改作風要讓群眾可感可及，就要把群眾的事放心上——多看看群眾家門前的路平不平、孩子上學順不順、老人就醫難不難。幫助解決好“柴米油鹽”的煩惱，滿足好“衣食住行”的需求，回應好“酸甜苦辣”的傾訴，才是群眾信得過的稱職幹部。走出辦公室，邁進百姓家。能和群眾坐一條板凳拉家常，能卷起褲腿一起下地幹活，主動到群眾身邊“找事做”——腳底沾滿泥土，更能沉淀真情。

　　作風建設是一場沒有終點的自我革命，只有進行時。每一名基層幹部都要牢記初心使命，保持“趕考”的清醒，以“馬不離鞍、韁不松手”的定力，常抓不懈、久久為功，以優良作風凝心聚力、真抓實幹，把群眾的問號變成滿意的嘆號。

　　抓好基層治理

　　下沉接訪 解決社區難事

　　本報記者 張騰揚

　　樓下米線店油煙經常飄到家里，怎麼辦？

　　——社區居民李春博

　　河北省邯鄲市復興區龐村街道榮盛城社區共有25棟居民樓，常住人口超過1.5萬人，周邊商鋪密集，居民日常反映的問題多樣且具體。在社區居民李春博所住的13號樓，很多住戶都有同樣的困擾——樓下米線店的排風口正好設在樓棟南側，而小區樓房大多採用南北通透的設計。每到飯點，油煙便順著風飄進居民家中，很多居民不敢再開窗通風了。

　　這個問題是龐村街道黨工委書記趙江濤在“流動辦公桌”上接到的。今年8月，復興區創新推出“流動辦公桌”工作機制，針對群眾“上班沒空辦、老人不便辦、辦事排隊難”等痛點，組織各級幹部每周固定時間下沉基層，把辦公室“搬”到居民家門口。能當場解決的，立即處理並定期回訪，防止問題反彈；不能立即解決的，則建立臺賬、明確責任人與解決時限，持續跟蹤辦理。

　　9月17日上午，趙江濤與同事來到榮盛城社區的小院里，設立“流動辦公桌”。剛一“開張”，李春博便快步上前，反映了樓下米線店油煙擾民的問題。“走，我們到現場看看！”聽完居民訴求，趙江濤合上記錄本，立即跟隨李春博來到13號樓，實地感受油煙擴散情況，隨後又直奔米線店，與商戶共同商討排風係統改造方案。最終在兼顧商戶利益、徵求居民同意的基礎上完成整改：排風口由南側移到東側。

　　“最近樓下米線店的油煙還會不會飄到家里來？平時開窗通風都正常了嗎？”12月7日，榮盛城社區幹部來到李春博家中進行回訪。“早就沒問題啦，多虧咱們社區的‘流動辦公桌’。”李春博笑著回答。

　　一張“流動辦公桌”，不僅解決了李春博的煩惱，更溫暖了轄區群眾的心。截至目前，復興區通過“流動辦公桌”機制累計受理物業服務、設施維修、糾紛化解等民生訴求2559件，問題解決率達96.9%。

　　優化營商環境

　　貸款到賬 企業再現活力

　　本報記者 蘇 濱

　　企業發展缺資金，融資難題能解決嗎？

　　——科技公司負責人汪美

　　融資難、融資貴，一直是中小微企業的難點，也是地方優化營商環境的發力點。

　　今年7月，貴州省貴陽市南明區一家科技公司負責人汪美也遇到相似的苦惱。“雖然企業拿到了訂單，但經營性流動資金有缺口，影響設備正常採購，乃至生產計劃。”汪美有些措手不及。

　　為了融資，汪美跑了五六家銀行，結果因缺少足額抵押物，處處碰壁。

　　一個地方的發展活力，同營商環境密切相關。近年來，南明區探索優化營商環境與幹部教育管理相結合，以幹部作風提升帶動營商環境改善。

　　就在此時，南明區投資促進局的幹部上門走訪。問及企業發展難題時，汪美一吐為快。區投資促進局隨即將問題同步給區財政局，商量如何破題。南明區財政局金融工作服務中心工作人員盧浩有銀行工作經歷，于是主動聯係汪美，提出解決方案——試試貴陽市政策性信用貸款風險補償資金池（以下簡稱“資金池”）。

　　原來，為解決中小微企業融資難、融資貴難題，2022年，貴陽市設立資金池，市、區共同籌措，實際資金規模3.15億元，同時與17家銀行達成協議，可為符合條件的信用貸款損失提供風險補償。

　　“也就是說，一家企業從其中一家銀行貸款，最多可貸1000萬元，一年期滿，如果還不上，按照規定，資金池最多拿出700萬元用作風險補償，幫助銀行降低損失。”盧浩介紹，資金池支持專精特新、高新技術、綠色金融等領域中小微企業，合作銀行發放免抵押、免擔保、免服務費貸款。

　　講完政策，盧浩直接聯係四川天府銀行，精準匹配相應的金融產品。很快，汪美就接到銀行電話，根據授信方案，著手準備公司財務報表、業務合同、營業資質等材料。

　　此後，盧浩多次聯係雙方，緊盯進度。一個月後，600萬元貸款到賬。“還是要做好政策宣傳，用心用情為企業提供良好服務。”聽到消息，盧浩長舒一口氣。

　　堅持減負賦能

　　明晰權責 幹部輕裝上陣

　　本報記者 趙帥傑

　　有些事“幹也不是、不幹也不是”的兩難，該怎麼破解？

　　——街道幹部張琦

　　辦公室內，河南省漯河市召陵區東城街道黨工委書記張琦向記者展示了一份特別的文件——《漯河市召陵區東城街道履職事項清單》（以下簡稱《履職清單》）。“這張清單就像工作‘說明書’。”張琦形容，每項業務誰牽頭、誰配合一目了然，再也不用為“該誰幹、怎麼幹”糾結了。

　　前段時間，漯河市生態環境局召陵分局曾向街道下發督辦函，要求限期關停整改轄區內一家垃圾收購站。可街道沒有強制執行權，咋辦？放在以前，街道城建辦得多次上門做工作，既費力又難見成效，還容易因權責不清陷入“幹也不是、不幹也不是”的兩難。

　　今年7月22日，東城街道的《履職清單》審核通過，為處理類似問題提供了明確依據。

　　“按《履職清單》規定，街道主要負責生態環保方面的宣傳、巡查和上報，整改、處罰、關停等屬于配合責任。”張琦介紹。按照督辦函，街道城建辦聯係企業所在地的村黨支部書記、網格長和企業負責人到場，憑函告知企業整改內容和時限。

　　可臨近執行期限，企業仍未採取任何整改措施。此時，生態環境部門聯合相關執法單位依法介入。“看到執法部門動了真格，企業很快就開始整改了。”張琦說。

　　《履職清單》發布以來，東城街道一改過去的“包辦一切”“大包大攬”，變成了有的放矢、注重質效。“過去轄區內有啥事，上級部門總拿‘屬地管理’提要求，街道只能硬著頭皮幹。”張琦告訴記者，現在，區直部門有事直接找街道的城建辦、平安辦等對口部門，對號入座、照章辦事。

　　今年初，漯河推進全市58個鄉鎮（街道）履行職責事項清單編制，將鄉鎮（街道）工作職責從“千條線”明晰為基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單“三張清單”。全面梳理生態環保、“衛片”執法等一批長期困擾基層、交叉扯皮的老大難問題，推動縣鄉各歸其位、各盡其責、高效履職，為鄉鎮（街道）、村（社區）減負松綁。

　　改善民生保障

　　就業驛站 暢通求職渠道

　　本報記者 李亞楠

　　缺信息缺指導，找工作能否有更便利的渠道？

　　——求職者布麥爾耶姆·麥合蘇木

　　冬日飄著細雪，新疆烏魯木齊市天山區小西門就業驛站里卻暖意融融。二樓，職業指導師正為十幾名年輕人開展就業培訓；一樓，不時有人推門而入，登記信息、匹配崗位。暫時沒有合適崗位的，便加入求職群，等待新機會。

　　求職時，缺渠道缺指導，曾困擾著不少年輕人。前不久，22歲的布麥爾耶姆·麥合蘇木從喀什來到烏魯木齊求職。在表姐推薦下，她加入了小西門就業驛站的求職群。“沒過幾天，工作人員就向我推送了一家糕點店招聘銷售人員的信息，面試後很快上崗。”布麥爾耶姆一邊介紹，一邊招呼著顧客。

　　就業是最大的民生。“我們走訪調研發現，一些企業面臨招工難，而不少求職者卻沒有信息渠道。”烏魯木齊市公共就業服務中心人力資源市場科科長董虎表示，設立驛站，搭起求職者與用工單位之間的橋梁，打通了就業服務的“最後一公里”。

　　驛站建在哪？天山區提供了4個候選點位，經過實地走訪、比對，最終選定交通便利、人流物流密集的小西門商圈。董虎介紹，小西門商圈擁有10家批發零售市場、1家大型商超、240多家非公企業及3300多家個體工商戶。

　　要提供優質服務，需要專人負責，但人社部門和街道社區人手都挺緊張。董虎和同事借鑒廣東佛山、江門等地的做法，採用“政府管理、第三方運營”的模式，小西門就業驛站正式啟用。市人社局幹部張寧擔任驛站站長，不定期到場監督指導，日常運營則由第三方企業負責。

　　目前，烏魯木齊已在人流量較大的區域建成4家就業驛站，並全部投用。驛站已累計接待求職者1.3萬余人次，成功幫助700余人找到工作。

　　推動增收致富

　　助農銷售 村民增產增收

　　本報記者 王雲娜

　　農戶分散種植，缺乏議價能力，農產品如何賣上好價錢？

　　——苦瓜種植戶簡清文

　　暖陽高照，廣東省揭陽市惠來縣東港鎮大旗村，45歲的村民簡清文正為苦瓜田清理雜草、松土施肥。“做好‘清園’，來年瓜棚才會‘熱鬧’。在鎮里的幫助下，今年苦瓜終于賣上好價錢。”簡清文黝黑的臉上露出笑容。

　　一年前，苦瓜銷售曾是他的煩心事。當時，東港鎮農產品行情不好、收購價格低，導致農戶“賣則虧損、囤則爛損”。瓜農們辛苦一季，豐產卻不豐收，“心里比苦瓜還苦”。

　　“今年，絕不能重蹈覆轍！”東港鎮黨委書記方健說。農戶所思所盼，就是黨員幹部幹事的方向。今年4月初，他和鎮里黨員幹部提前謀劃、多方調研，摸清農產品銷售鏈的堵點：農戶分散種植，缺乏議價能力。如何讓農戶增產又增收？

　　隨即，方健與當地收購商洽談，引導他們提高苦瓜收購價，讓利于民。經過反復對接，卻無功而返。原來，收購商貨源充足，能找到“替代”。

　　面對困難，方健決定帶隊前往廣州尋找商機。在廣東省惠來商會牽線搭橋下，方健找到了入駐廣州江南果蔬市場的一家企業——廣州永昌順果品有限公司（以下簡稱“永昌順”）。了解到東港鎮農產品的優勢後，永昌順派出專業團隊到鎮里實地考察。此後，雙方一拍即合，達成合作協議：當地的苦瓜等果蔬，由東港鎮強村公司統一向農戶收購，再由永昌順負責包裝銷售，利潤由強村公司和永昌順分成。

　　打開思路後，東港鎮陸續開辟了多條銷售渠道。不再愁銷路後，簡清文一門心思撲在苦瓜地里。“今年把去年虧的都賺回來了，苦瓜變‘甜瓜’！”他心里美滋滋的。

　　“這只是一個開端，如何讓農產品保持持久競爭力，我們得替農戶想在前頭。”方健說，銷路打開後，農產品品控成為重中之重。東港鎮開展種植技術培訓，助力農產品增產又提質，讓豐收真正轉化為農戶口袋里實實在在的收入。