啟動全島封關運作，吸引全球優質資源，世界今日聚焦中國海南

　　【環球時報赴海南特派記者 陶明陽 丁雅梔 環球時報特約記者 王逸】自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這一舉措是海南自貿港建設的標志性工程，海南全島將成為一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特徵的自由化便利化政策制度。海南省委自貿港工作委員會辦公室接受《環球時報》記者採訪時表示，封關後，人流、物流、資金流和數據流進出更為便利，吸引全球優勢資源要素在海南自貿港集聚，為所有在海南投資興業、尋求合作的市場主體，提供前所未有的開放平臺和發展機遇。海南自貿港這些前所未有的“自由”“便利”，立即吸引國際資本和世界輿論的極大關注。“海南為全球商業開辟新天地。”美國《歐亞評論》稱，海南自貿港的意義遠超國際上普通自貿港的范疇。這是中國改革開放新的里程碑，更是重塑全球貿易格局、加強世界經濟聯通的重要實踐。此舉既彰顯中國推進高水平開放的決心，也為全球經濟不確定背景下國際商業活動提供了穩定的平臺。

　　“新起點、新階段”

　　“海南自18日起全面實施零關稅。”韓國紐斯頻通訊社17日報道稱，在某國對其他國家大徵關稅之際，中國卻反其道而行之，18日中國海南自由貿易港正式啟動全島封關，實施零關稅政策，並取消醫療、金融等多個領域的準入壁壘。報道稱，海南省于2018年被整體劃定為中國自由貿易試驗區。此後，海南陸續推出多項開放措施，此次全島封關是迄今為止開放力度最大的一項。實際上，所謂“封關”並非封島，只是意味著海南成為海關監管特殊區域，零關稅商品種類從1900種大幅增至6600種，零關稅商品佔比從21%躍升至74%。

　　海南自貿港全島封關運作是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。國家發展改革委副主任王昌林不久前在國新辦新聞發布會上表示，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大徵程。在12月18日這一天啟動封關運作，具有重要象徵意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。

　　“封關運作是海南自貿港建設的新起點、新階段。”海南省委自貿港工作委員會辦公室對《環球時報》記者表示，封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特徵的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一係列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放。

　　17日，《環球時報》記者在海口美蘭機場及城市主要街道看到，多處醒目位置懸挂著“12月18日全島封關正式啟動”“高標準建設海南自由貿易港”“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”等標語，機場航站樓、城市幹道旁還設置了封關倒計時的電子大屏，營造出全島封關啟動在即的濃厚氛圍。

　　上海財經大學校長劉元春17日接受《環球時報》記者採訪時表示，海南自貿港是國家戰略之一，它不是一個短期的舉措，是現在和未來一段時期引領中國發展新階段，特別是“十五五”時期高水平開放的“核心項目”。這個“項目”不僅是海南的，也是中國構建新發展格局一個很重要的基石。

　　世界最大自貿港優勢何在

　　“中國最小的省份海南將成為世界上最大的自由貿易港和經濟特區。”英國《金融時報》旗下刊物《FDI Intelligence》稱，在當前世界保護主義抬頭、“逆全球化”暗流涌動之際，海南將成為全球貿易、投資和人才流動自由化的試驗田。海南在中國境內實施最為寬松的免簽入境政策，86個國家公民可免簽入境。海南自貿港這些前所未有的“自由”“便利”，不僅吸引各國遊客，也吸引國際資本提前進駐。數據顯示，近五年間海南新設外商投資企業8098家，年均增長43.7%，共有176個國家及地區的企業在海南投資。同期海南吸引外資額達1025億元人民幣，年均增長14.6%。

　　香港《巴士的報》引述德國學者克蘭恩的評論稱，與中國香港、新加坡、迪拜等國際知名自貿港相比，海南自貿港在地理位置、營商環境及開放優惠政策方面具有綜合優勢，使這個島嶼省份成為吸引全球人才和企業的樞紐。克蘭恩說：“這里擁有像新加坡一樣便利的營商環境、像迪拜一樣的稅收水平環境，像加州硅谷一樣獲取高素質人才方面的便利性。海南自貿港將所有這些優勢結合起來，更關鍵的是，它背後是世界第二大經濟體的全力支持，這是海南自貿港的核心優勢。”克蘭恩還強調，海南的一係列政策為跨國企業提供了穩定的環境，“海南有零關稅、低稅率、簡稅制。在全球關稅戰陰影下，這里能夠為眾多跨國企業提供更多穩定性。”

　　隨著海南自貿港封關運作，制度型開放的紅利正吸引全球資本。在海口空港綜合保稅區，一座一站式飛機維修基地僅3年時間便從產業空白成長為多家國際航司的飛機維修中心之一。僅越南越捷航空一家自2024年3月至今就已將22架飛機送到這里來維修。海南4小時飛行半徑可覆蓋21個國家和地區及全球47%的人口。此外，境外航司來這里維修飛機，可加注保稅航油、使用保稅航材等，能節省維修時間及約15%的成本。海南飛機維修產業的崛起，不僅展示了海南開放優勢，也成為世界觀察海南自貿港建設的樣本。

　　海南自貿港涵蓋全島約3.4萬平方公里，是全球面積最大、產業形態最多樣的自貿港。與迪拜、新加坡等相比，海南自貿港最大的優勢是，它的背後是擁有完整工業體係和強大供應鏈的“中國制造”及14億消費者的中國大市場。

　　美國《歐亞評論》稱，海南自貿港零關稅范圍的躍升疊加“30%增值規則”（免稅進口商品在海南加工增值達到30%的可免關稅銷往內地），企業可以近零關稅成本匯聚全球資源，在海南實現增值後無縫銜接內地市場。這對產品增值率高的高科技產業和現代服務業形成強勁激勵。此外，符合條件的企業可享受15%的企業所得稅優惠稅率，高端人才個人所得稅最高邊際稅率同樣鎖定15%。這些政策為全球投資者與頂尖人才營造了極具競爭力的發展環境。

　　“煥然一新的中國機遇”

　　“在棕櫚樹和豪華購物中心的環繞下，中國啟動了一項雄心勃勃的實驗。”美國《基督教科學箴言報》16日稱，這座擁有1000萬人口的熱帶島嶼，近幾十年來成為遍布度假村的度假勝地。如今，中國領導人的目標是將海南打造為世界最大的自由貿易港，在經濟開放和與世界融合方面引領中國對外開放新時代的重要門戶。

　　劉元春說，目前整個世界面臨經濟發展動力不足、逆全球化思潮泛濫、地緣政治緊張的狀況，海南自貿港可以進一步加強中國與世界全方位的對接。另一方面，海南自貿港封關運作對內對外都是新的戰略橋梁，有利于我們產業升級、技術創新，形成國內國際雙循環進一步提升的新動力。

　　英國《獨立報》稱，隨著海南自貿港啟動封關運行，國際企業爭相到海南尋找新的商機。近幾周來，海南自貿港已簽署了數十項重要協議，涵蓋生物制藥、高端制造、航空航天等領域，每個項目都標志著產業鏈更深層次的整合。全球最大的自貿區組織“世界自由區組織”主席扎魯尼表示：“海南作為中國旗艦自貿港的非凡歷程，為創新、改革和全球經濟聯通提供了實時案例研究。”

　　法國《經濟要聞》稱，中國這一舉措不僅將重塑海南的發展模式，更標志著一次“煥然一新的中國機遇”，為國際合作夥伴開辟前所未有的前景。