海口文明村百畝集體土地被承包 村民不知情

　　央廣網海口6月20日消息（記者 吳媚苗）位于海口市秀英區西秀鎮新和村委會文明村東側有一塊火山岩坡地，為百畝荒地，數百年來一直閒置，在村委幹部、村民代表與村民均不知情的情況下，竟被承包給了他人作旅遊開發。6月19日晚上，海口市大型廣播、電視、網絡並機直播問政節目《亮見》曝光了這一事件，背後的原因，原來是村小組組長為“法盲”。 　

　　據了解，2014年7月2日，海口新和村委會文明村民小組與西秀鎮美南村村民王某簽訂《集體荒山地承包經營合同書》，將這塊100畝荒山坡地承包給王某進行農業旅遊投資綜合項目開發，租期10年，每年每畝租金人民幣1800元，付款方式為全部租金一次性支付。2015年1月5日，王某向文明村組賬戶轉入人民幣180萬元。

　　村民告訴記者，作為村民集體所有的土地資源，像出租這麼重大的決定，應該按照法定的程序，先召開村兩委會議、村民代表大會或者村民會議，在村務公開欄里公示後才能執行。因此不管這件事在運作過程中存不存在貓膩，即便是真心為集體謀福利，但這樣不尊重民主權利的行為，群眾意見還是很大。

　　“村民代表應該有權利知道這個事情”村民代表陳英任表示。

　　在這宗地出租的過程中，不僅村民和村民代表不知情，就連村里的兩委幹部也一直被蒙在鼓里。當時負責協調、聯係、主持該地塊出租的文明村民小組組長陳育阿向記者坦承，他當時剛當選村民小組長，一心想盡快幹出點成績，于是就想到把這塊荒廢幾百年的坡地出租，為集體賺點租金，沒想到由于自己對相關法紀學習不夠，犯了錯誤，自己也從中吸取了深刻教訓。

　　根據《村民委員會組織法》規定，涉及村民利益的重大事項，如土地承包經營等，必須經過村民會議決定方可辦理，村民小組長無權自行決定。文明村的案例說明，在依法治村的大背景下，村幹部不知法、不懂法顯然是不行的。

　　6月19日晚上，海口《亮見》節目曝光了這一事件，海口市秀英區區長王業天表示，雖然村里集體資產處置的情況不需上報區里，秀英區建立了“三資”委托管理中心，但區農林局、財政局有監督指導責任。海口市財政局局長伍振湘也表示，市財政局對村級財務有指導責任。

　　海口市農業局局長李世高表示，目前海口的農村“三資”管理工作主要還是由鎮一級政府負責，但市農業局對鎮里的幫助指導還不到位。按相關法律規定，像文明村這種村集體土地對外承包的情況，應該要制定方案，依法通過村民代表會議通過，並報鎮政府批準才能承包給他人。