“不窩糧”才能“不窩心”——江蘇多措並舉破解賣糧難

　　連綿陰雨，庫容緊張，等外糧多，價格難上去……2016年的夏糧收購，是一個煩惱的豐收和嚴峻的考驗。“糧食問題任何時候都是重中之重；糧農的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇省委、省政府領導一再強調。

　　“糧”“農”二字重千鈞。江蘇省委、省政府把國家利益和群眾利益放在至高至上位置，多措並舉，力解糧農之困；有關部門和地方組織，盡最大可能，讓糧農多賣“舒心糧”。

　　去庫存增倉容

　　“魚米之鄉”的江蘇，糧食“12連增”。面對今年市場購銷不旺、倉容矛盾突出等新問題，江蘇有關部門和各級組織，創新工作和服務理念，開拓去庫存新途徑，力爭讓農民不窩糧。

　　省政府為此要求，加大去庫存力度，力增夏糧收購倉容。省糧食局局長陳傑介紹，主要採取三個對策：創新實施獎勵銷售，優化儲備輪換方式，加快自營糧食銷售。

　　省政府對庫存最低收購價糧食銷售出庫進行獎勵，市縣相應進行財政配套，加大最低收購價糧食銷售量。4月12日出臺獎勵政策後，全省最低收購價糧食共拍賣成交11.1億斤，佔全國同期成交量的83%。

　　全國18個超百億斤產糧大市之一的鹽城市，連續8年超百億斤，是江蘇唯一的百億斤產糧大市。到2016年4月末，全市有空倉容10萬噸，僅佔收購量的1/12。全市9個縣（市、區）全部出臺政策，擠出財政資金支持糧食去庫存。阜寧縣在全市率先出臺政策，糧食去庫存給予每斤獎勵0.04元。5月10日一個交易日，鹽城市就成交了29962噸，超過今年一個季度的交易量，截至夏糧收購前，全市拍賣成交托市糧食20萬噸。

　　優化儲備輪換方式，就是要加快儲備輪出，增加夏糧輪換收購倉容。夏糧收購持續時間短，集中上市量大，回旋余地小，為緩解夏糧收購倉容壓力，對地方儲備糧食通過適當延長架空期實施提前輪出。鹽城市糧食部門採取“拍、輪、移、租”多項舉措，對地方儲備糧食通過適當延長架空期實施提前輪出，5月底前全市輪出中央、省、市、縣儲備糧20多萬噸，國有糧食企業共租用社會企業的倉容近10萬噸，積極幫助符合條件的民營企業申請參與托市收購，先後上報兩批3個民營企業，可利用倉容4.5萬噸。全省輪出地方儲備115萬噸。

　　為加快自營糧食銷售，省糧食局指導各地採取減免出庫費用、適當讓利等方式，積極組織開展省內外產銷合作，加快自營糧銷售出庫100多萬噸。建湖縣糧食部門採取敞開收購一批，預約收購一批，動員、組織收購一批的“三個一批”的辦法，加快自營糧食銷售。他們向農民承諾，合格糧敞開收，糧食部門不拒收一粒合格糧；他們做了一個預約收購“一卡通”，對全縣種糧大戶、糧食經紀人和家庭農場進行摸底登記，看看品質怎麼樣，建立電子檔案，實行預約收購。通過這些措施，多消化7萬余噸小麥。

　　據統計，今年以來，江蘇全省糧食“去庫存”已達到275萬噸。此外，通過新建、騰並、搭建罩棚、租賃社會倉容等辦法，有效地緩解了倉容不足矛盾。

　　確保托市收購

　　高產量、高庫容、高進口，中國糧食的“三高”，給糧食的生產和經營都帶來巨大壓力，托市收購，困難頗大。“糧農的利益任何情況下都不能受損害！”江蘇先後五次召開全省糧食局長、分管局長、民營企業會議，部署收購工作。

　　省糧食局加強與中儲糧南京分公司、省農發行等相關部門的協調，共同研究做好夏糧收購工作。6月2日召開全省夏糧收購電視電話會議，6月3日全面啟動最低收購價收購，布設兩批委托收儲庫點共717個，敞開收購符合國家質量標準的糧食，穩定市場價格，保護種糧農民利益。各地積極響應，落實到位。

　　省、市、縣均建立了由糧食局牽頭、市農發行、中儲糧直屬單位參加的夏糧最低價收購聯席會議制度，及時協調解決最低價收購中出現的問題。做好精準預約收購，做到有名冊、有預約、有通道、有專倉，全省對接產糧大戶17345戶。

　　徐州、連雲港、淮安、鹽城、宿遷立足最低價收購為主，符合最低價收購質量標準的小麥做到敞開收購、應收盡收，堅守農民種糧賣得出的底線，嚴防出現農民“賣糧難”。

　　蘇州市嚴格執行國家最低收購價政策，做到敞開收購，確保應收盡收。各收購庫點主動對接種糧大戶，採用提前送檢、預約收購的方式，堅持輪班分批作業，延長收購時間，烘幹機24小時歇人不歇機，盡最大可能減少農民損失。

　　高郵市立足托市收購為主，符合托市收購質量標準的小麥做到敞開收購、應收盡收，堅守農民種糧賣得出的底線，嚴防出現農民“賣糧難”。截至6月25日，全市國有糧食企業已入庫小麥6.2萬噸，其中托市收購3.7萬噸。

　　沛縣糧食局23家委托收儲庫點，在《小麥最低收購價執行預案》啟動後，按照“五要五不準”“十個不得”的要求，提供精準預約、上門服務。特別對種糧大戶，創新了“四有”服務模式，做到有名冊、有預約、有通道、有專倉。

　　建湖縣做了一個糧食收購APP平臺，把今年所有的托市收購政策公布，同時公布參與所有托市收購的點、位置及負責人的聯係方式、國家的指價標準等，能夠監測到各個鎮上的收購場面，讓農民賣明白糧、放心糧、滿意糧。同時，把國家公布的糧食收購政策通過編成消息，在各個鄉鎮、種糧大戶、農民之間進行巡回宣傳。

　　積極收購“等外糧”

　　因氣候原因，江蘇去年小麥播期推遲，入春後又兩次遭遇“倒春寒”，在播種、抽穗、收獲等關鍵環節均遭遇持續陰雨天氣，局部地區赤霉病率和小麥水分較高，不完善粒較多，等外糧比重較大。部分糧食無法以最低收購價出售，無法進入糧庫，糧農損失較大。

　　政府如何能夠最大限度地減少糧農的損失？江蘇提出和實施三個舉措：即購即銷。協調省內外飼料和工業用糧企業，採取即購即銷的方式，直接對接種糧農民尤其是種植大戶，收購等外小麥用于加工生產。代購代儲。對資金和倉容不足的加工轉化企業，由國有糧食企業採取代購代保管的方式組織收購。指定收購。以縣（市、區）為單位制定等外麥收購銷售方案，指定國有糧食購銷企業規范有序收購、分等分倉儲存銷售。

　　南京、蘇州、無錫、常州、鎮江等地制定了等外糧收購辦法，在指導幫助農民整理的基礎上，積極收購農民的等外小麥，確保農民的等外小麥有銷路，盡量緩解農民售糧困難，讓等外糧也能賣稱心。南通市主動聯係省內外大型飼料加工企業收購本地糧源，泰州市組織企業即購即銷並與廣東等銷區簽訂等外糧銷售合同，積極消化等外糧源。

　　興化市是多年全國糧食生產標兵縣，自5月下旬以來，受連續陰雨天氣影響，夏糧呈現產量低、品質低、價格低、水分高的“三低一高”現象。興化市為此召集有60余人參加的全市烘幹企業負責人協調會，為幫助糧農減損提出扎實有效的舉措，目前已烘幹高水分糧3億斤。

　　由于省委、省政府高度重視，各地、各有關部門積極努力，江蘇夏糧收購工作總體平穩推進。截至6月27日，全省累計入庫小麥75.05億斤，其中地方國有企業收購50.46億斤，最低價收購24.59億斤。